Народный фронт ветхое жилье

ОНФ помогает жильцам аварийных домов в Нижнем Новгороде, которым грозит принудительное выселение, добиться справедливости в суде

Эксперты регионального отделения Общероссийского народного фронта вступились за более чем 60 семей, проживающих в расселяемых аварийных домах в Московском районе Нижнего Новгорода, и помогают им добиться в суде справедливой компенсации или предоставления жилья взамен изымаемого. Вместо ожидаемого перерасчета после проведенной по инициативе ОНФ независимой оценки их жилья на людей подали в суд на выселение. Общественники обратились в прокуратуру Московского района с просьбой защитить права и законные интересы социально незащищенных граждан.

Уже больше года десятки семей из расселяемых домов с улиц Менжинского, Евгения Никонова и 50 лет Победы бьются за свое право получить адекватные выкупные суммы за квартиры в аварийном жилфонде. Однако ни в администрации Московского района, ни в администрации Нижнего Новгорода навстречу им не идут. Более того, предложив заниженные суммы возмещений, чиновники вышли в суд с исками о принудительном выселении нижегородцев. По просьбам земляков в ситуацию сразу же вмешались эксперты регионального отделения ОНФ.

Напомним, осенью 2019 г. администрация Московского района предложила собственникам квартир подписать соглашение об изъятии жилых помещений для муниципальных нужд по заниженной оценке. Люди отказались. Все четыре дома находятся в границах участка развития застроенных территорий, на который заключен договор между администрацией и инвестором, параллельно данные дома включены в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда со сроком расселения на 2023 г.

По действующему законодательству и согласно позиции Верховного суда собственники жилых помещений в домах, которые были признаны аварийными и включены в региональную адресную программу по переселению, имеют право выбора – получить вместо старого жилья денежное возмещение либо иное жилое помещение. Администрация Московского района не предложила собственникам жилья такого выбора. Более того, оценка жилых помещений производилась с нарушениями жилищного законодательства, считают эксперты, не был учтен непроизведенный капитальный ремонт. С этими доводами весной 2020 г. согласилась и прокуратура, вынеся представление администрации с требованием об устранении нарушений жилищного законодательства. Но пока жители ждали реакции на это представление, они начали получать заявления в суд о своем принудительном выселении.

«Мы подготовили возражения на исковые заявления и ходатайства о назначении повторной оценочной экспертизы с учетом всех убытков, причиненных собственникам жилых помещений их изъятием, с учетом непроизведенного капитального ремонта на все конструктивные элементы, которые, согласно действующему законодательству, должны были быть отремонтированы бывшим наймодателем до признания домов аварийными. Это значительная часть от общей стоимости оценки и именно эта часть убытков может помочь людям в возможности приобретения иного благоустроенного и безопасного жилого помещения», – отметила эксперт регионального отделения ОНФ, модератор тематической площадки «Жилье и городская среда» в Нижегородской области Светлана Крюкова.

Между тем эксперты Народного фронта в связи с большим количеством судебных дел (их больше 100) обратились в прокуратуру Московского района с просьбой выйти на защиту прав социально незащищенных граждан. В домах, предназначенных для расселения, в подавляющем большинстве проживают именно социально незащищенные граждане. Самому возрастному ответчику, которого чиновники принудительно выселяют из дома с незаконно заниженной суммой компенсации за жилплощадь, – 80 лет.

«Параллельно мы обратились в Генеральную прокуратуру РФ и прокуратуру Нижегородской области с просьбой взять это дело под контроль. Также по-прежнему ждем от правительства региона разработки единых методических рекомендаций по расчету стоимости непроизведенного капитального ремонта аварийного жилищного фонда. Потому что в ситуации, подобной жителям Менжинского, могут оказаться тысячи других нижегородцев – жителей аварийных домов. При расселении людям должны быть предоставлены все условия для приобретения иного безопасного жилья либо иное жилье, что гарантировано российским законодательством», – подвела итог Крюкова.

Источник

Мониторинг ОНФ показал, что четверть аварийных домов в России находится без управления

Около четверти всех аварийных домов в стране в настоящий момент находятся без управления и не обслуживаются. В результате граждане вынуждены проживать в антисанитарных, а порой и в опасных условиях. К таким выводам пришли эксперты ОНФ, подведя итоги всероссийского мониторинга аварийных домов, находящихся без управления.

Активисты Народного фронта выявили, что в сводном реестре лицензий, размещенном на портале Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), отсутствует информация об управляющих компаниях у половины аварийных многоквартирных домов. Эксперты ОНФ решили лично убедиться в достоверности данных и провели рейды в рамках всероссийского мониторинга. Всего общественники посетили в 78 субъектах 634 дома, готовящихся к расселению в рамках «майского указа» президента России, лидера ОНФ Владимира Путина. Оказалось, что уже снесено или расселено 114 домов. Из оставшихся 520 бесхозными оказались 204 объекта (41%), еще в 46 домах (10%) управление взяли в свои руки сами жильцы.

«В ходе нашего мониторинга мы специально решили пройтись по адресам, по которым в реестре лицензий не имелось никакой информации об УК, – рассказал руководитель Центра ОНФ «Народная экспертиза» Виктор Рожков. – Это почти половина из всего числа аварийных домов. Из этой половины 41%, как оказалось, находится без управления, а еще в 10% случаев жильцы стараются своими силами управлять домом. Таким образом, существуют риски, что четверть аварийных домов в стране находятся без управления. Да, программа расселения аварийного жилья временно завершилась. Следующий этап должен начаться с января 2019 года. Однако, пока граждане ждут своей очереди, текущие коммунальные проблемы нужно решать. Нельзя оставлять людей без света, газа, воды, уборки и элементарных жилищно-коммунальных услуг».

В рамках выездных рейдов активисты ОНФ выявили, что в домах без управления существуют одни и те же проблемы – в подъездах и на прилегающей территории не проводится уборка, не осуществляется текущий ремонт, вывоз мусора происходит с перебоями. Определенные работы жители берут на себя – например, уборку. Но организовать самостоятельно весь процесс коммунального обслуживания в больших многоквартирных домах крайне сложно. Отсутствие управления приводит к возникновению угрозы для жизни жильцов. Так, плохое состояние крыши аварийного дома (открытая проводка) Петрозаводска по адресу: улица Коммунистов, дом 37б, может спровоцировать короткое замыкание. В Кирове на улице Лесозаводской, дом 31, вокруг здания – большие кучи мусора, двор зарос травой, подъезд после пожара весь в саже и копоти, а в подъезд ведет сломанная деревянная лестница.

По мнению активистов ОНФ, аварийные дома остаются без управления, как правило, в двух случаях: либо из-за нежелания управляющих организаций браться за такие объекты по причине низкой доходности, либо после ликвидации УК им не находят замену – из-за отсутствия претендентов органы местного самоуправления зачастую не могут успешно провести конкурс на управление домом, а затем и вовсе забывают про такое жилье. Особенно распространенными такие случаи стали после окончания первого этапа программы расселения аварийного жилья (признанного таковым до 2012 г.). Из-за того, что новая программа не запущена, а старая завершилась в 2017 г., регионы практически не берутся за расселение аварийного жилья, которое было признанно таким после 2012 г. В итоге местные администрации оставляют людей в неведении о сроках расселения, обещая им, что скоро вопрос решится, что необходимо подождать и не обращать внимания на проблемы содержания и текущего ремонта домов.

Как отметили эксперты ОНФ, именно местные администрации должны быть в ответе за отсутствие управления многоквартирными аварийными домами. Весьма часто игнорирование муниципальными властями проблем жителей аварийных домов, а не отсутствие средств является основной причиной того, что острые коммунальные проблемы не решаются годами.

«Несмотря на то что проблема аварийных домов без управления находится в фокусе внимания Минстроя России, пути ее решения остаются все еще неясными. С января 2019 года должна вступить в силу поправка в Жилищный кодекс, согласно которой в случае если многоквартирный дом оказался без управления, то его эксплуатацией будет заниматься временная управляющая компания, определяемая органом местного самоуправления. Однако порядок и условия осуществления такого механизма до сих пор не определены, что затруднит, на наш взгляд, исполнение данной нормы. Мы, в свою очередь, планируем обсудить эту проблему на нашей тематической площадке «Жилье и городская среда», чтобы выработать предложения, устраивающие все стороны процесса. Пока же мы публикуем список аварийных домов, находящихся без управления, которые активисты ОНФ выявили в ходе мониторинга. Задача муниципалитетов – как можно более оперативно решить проблемы жильцов этих домов и помочь им определиться со способом управления», – подытожил Рожков.

Реестр аварийных многоквартирных домов, находящихся без управления можно посмотреть здесь.

Источник

ОНФ: Программа переселения из ветхого и аварийного жилья находится под угрозой срыва

Общероссийский народный фронт продолжает системно и последовательно поднимать наиболее проблемные вопросы, которые волнуют людей. Сегодня на площадке ОНФ прошло обсуждение проблем ликвидации аварийного и ветхого жилья. На основании общественного мониторинга, проведенного Народным фронтом, участники мероприятия пришли к выводу, что реализация программы и указа президента России Владимира Путина находится под угрозой срыва.

В дискуссии участвовали руководитель рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» Валерий Фадеев, руководитель Исполкома ОНФ Алексей Анисимов, руководитель Центра мониторинга исполнения указов президента «Народная экспертиза» Николай Николаев, замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Андрей Чибис, генеральный директор – председатель правления государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Константин Цицин, а также региональный актив Народного фронта, представители федеральных министерств и ведомств, Счетной палаты, Общественной палаты, субъектов России, общественных организаций, члены рабочей группы, эксперты и другие.

Сотрудники Центра независимого мониторинга исполнения указов президента РФ «Народная экспертиза» ОНФ представили отчет о результатах мониторинга исполнения «майского указа» №600 о разработке комплекса мер, направленных на решение задачи по ликвидации аварийного жилищного фонда. В рамках исследования было проведено более 50 встреч актива ОНФ с жителями аварийных домов в 80 регионах страны, а в 40 регионах состоялось общественное обсуждение в формате круглых столов и расширенных совещаний. Эксперты констатировали низкий уровень исполнения программы, поскольку по состоянию на 23 июня этого года финансирование по программе приостановлено в 17 субъектах России, три субъекта вообще не приступили к реализации программ переселения. За два года расселены лишь 15,5% аварийных площадей, в 2013 г. программа выполнена на 51,4%. В результате, отметили на заседании, если к 2015 г. план не будет выполнен в полном объеме, то реализация программы к 2017 г. может быть сорвана.

В ходе выступлений участники обсуждения высказали основные предложения по выполнению программы по переселению.

Николай Николаев в своем выступлении подчеркнул, что та форма отчетности, которая существует сегодня, не показывает результативности реализации программ по переселению, и предложил ввести стандарт обязательной публичной отчетности муниципальных и региональных органов власти: «Более того, мы считаем, что отчетность по этим программам и стандарту должна проходить общественное обсуждение и утверждаться с участием людей».

Также Николаев вышел с инициативой о создании публичного реестра некачественного жилья, возведенного для жильцов аварийных домов. Он призвал граждан присылать свои примеры и фотографии непригодных для жизни новых домов.

Со своей стороны Валерий Фадеев высказал предложение «разрабатывать новый план реализации программы переселения с учетом сильного отставания от графика». Он также подчеркнул, что «необходимо определить ответственный центр, который принимал бы решения по программе».

По мнению руководителя рабочей группы «Качество повседневной жизни», необходимо разработать и внедрить стандарты информационного обеспечения программы переселения с целью гарантировать ее абсолютную открытость и доступность для граждан всех регионов: «Важно, чтобы люди могли в прямом доступе найти все необходимые данные».

Руководитель рабочей группы «Качество повседневной жизни» отметил, что нужно разумно облегчить доступ к средствам Фонда ЖХК: «Добавлю, что на его счетах остается очень много денег. И одна из причин – неоптимизированная процедура выделения средств. Отсюда следует, что Фонд должен перейти от выдачи денег по заявкам к активному проектному финансированию. Сегодняшние темпы выполнения программы ликвидации аварийного жилья не позволяют достигнуть поставленных целей».

Также Валерий Фадеев подчеркнул, что «необходимо привлечь к контролю на местах общественность» и особое внимание уделить качеству строительства.

Замруководителя Исполкома ОНФ Ольга Савастьянова заявила, что решение вряд ли будет исполнено должным образом, если руководители всех уровней от федерального до местного не будут нести персональную ответственность за неисполнение программ и некачественное жилье. И такой действенный механизм необходимо разработать.

В заключение Анисимов сообщил, что ОНФ на основе проведенного мониторинга подготовит доклад президенту России: «Народный фронт – это президентская организация, и у нас есть прямая и обратная связь. Всё, что было наработано по результатам мониторинга, который проводили регионы, всё, что сегодня было заявлено и озвучено, будет учтено, и доклад будет подготовлен».

Источник

Минстрой сообщил экспертам ОНФ о планах инвентаризировать жилые дома перед капремонтом, чтобы отсеять аварийные здания

В ходе круглого стола ОНФ по расселению аварийного жилья представители Минстроя России сообщили, что планируют ввести обязательную инвентаризацию домов перед капремонтом. Это должно исключить факты ремонта аварийных зданий. Общественники в свою очередь попросили Минстрой принять отдельную программу по расселению домов блокированной застройки, по сути – бараков, сооруженных до и во время Великой Отечественной войны.

По данным сайта «Реформа ЖКХ», в России насчитывается более 1 млн домов блокированной застройки: это одноэтажные здания на 4–12 квартир, каждая из которых имеет отдельный вход. Минстрой исключил дома такого типа из программы расселения жилья на шестилетний срок, принятой в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда».

«В Минстрое считают, что дом блокированной застройки – это индивидуальное жилое строение, там нет общедомового имущества, и под программу расселения аварийного жилья он не подходит. А мы считаем, что не нужно искать формальные основания для отказа, а надо просто позаботиться о людях. Эти постройки возводили как временные бараки до и во время войны – туда селили рабочих государственных строек или эвакуированных заводов. И объявлять дома, в которых они живут с той поры, частными – нечестно», – подчеркнула член Центрального штаба ОНФ, координатор Центра мониторинга благоустройства городской среды ОНФ (ЦМБГС) Светлана Калинина.

Люди оказались заложниками ситуации: они не могут рассчитывать ни на капремонт, ни на расселение. По мнению экспертов ОНФ, общедомовым имуществом в таких домах вполне можно признать участок земли вокруг дома, крышу – было бы желание защитить интересы граждан.

Минстрой России разработал упрощенную процедуру признания жилых домов аварийными. Но представитель Фонда ЖКХ сообщил, что она не работает – муниципалитеты ничего об этой процедуре не слышали или не поняли, как ее применять на практике. Эксперты ОНФ попросили Минстрой провести для глав муниципальных образований обучающий вебинар на эту тему.

В свою очередь директор департамента ЖКХ Минстроя России Михаил Гилев сообщил, что вместе с коллегами дорабатывает поправки в Жилищный кодекс РФ, которые вскоре будут представлены на общественное обсуждение. Одна из тем поправок – обязательное техническое предпроектное обследование многоквартирных домов, по результатам которого будет приниматься решение о проведении капремонта или признании зданий аварийными.

Еще один острый момент, на который эксперты ОНФ обратили внимание федеральных чиновников, – большое количество домов, признанных аварийными несколько лет назад, однако планы по их расселению до сих пор не внесли. Жильцы не знают, какие перспективы их ждут, пишут на прямую линию Президенту, обращаются в ОНФ и боятся, что и в новом году останутся наедине со своими проблемами.

У этого есть и объективная причина – людей некуда переселить из опасных домов хотя бы на время. Субъекты РФ не используют средства, которые выделяет госпрограмма по расселению из аварийного жилья, на создание маневренного фонда.

«Тысячи граждан стоят в очередях на ремонт или расселение и живут в это время в ужасных условиях. А чиновники им говорят: отремонтируйте маневренный фонд за свой счет – и мы вас туда переселим. И чаще всего это какие-нибудь старые общежития, которые находятся даже в худшем состоянии, чем расселяемые дома. Я считаю, что власти должны всерьез заняться этим вопросом, возможно, сделать перепланировку, модернизацию нежилых помещений в жилые», – отметил руководитель НП «ЖКХ. Контроль – Новосибирск», координатор Центра мониторинга благоустройства городской среды ОНФ в Новосибирской области Сергей Аверьяскин.

По мнению экспертов ОНФ, начать комплексно решать задачу по улучшению жилищных условий россиян нужно с инструментального обследования многоквартирных домов. «Без него мы не понимаем весь масштаб бедствия: какие дома надо признавать ветхо-аварийными, какие – можно ремонтировать капитально, и поэтому получается кавардак, мы не решаем проблему комплексно. Но возникает вопрос – за чей счет мы будет делать техническое освидетельствование домов? Было бы идеально, если бы это была федеральная программа, и за счет бюджета мы бы за три года завершили такое обследование», – предложила руководитель регионального исполкома ОНФ в Московской области Юлия Белехова.

Все предложения региональных экспертов Центр мониторинга благоустройства городской среды ОНФ направит в профильные ведомства.

Источник

ОНФ подвел итоги мониторинга программы расселения аварийного жилья в 2015 году

Общероссийский народный фронт при участии представителей Министерства строительства и ЖКХ провел круглый стол, в ходе которого эксперты подвели итоги мониторинга программы расселения аварийного жилья и качества услуг жилищно-коммунального хозяйства в 2015 г. Было отмечено, что многие проблемы этой сферы стали решаться эффективнее благодаря контролю со стороны общественности, однако остается немало и рисков.

Руководитель Центра ОНФ по независимому мониторингу исполнения указов президента «Народная экспертиза» Николай Николаев отметил, что в этом году удалось добиться появления на аварийных домах информационных табличек с данными о расселении. Также на сайте Фонда содействия реформированию ЖКХ была создана площадка для размещения строителями предложений по имеющемуся жилью.

Николаев также напомнил, что в ходе второго «Форума действий» со стороны активистов ОНФ прозвучали предложения по введению ответственности саморегулируемых организаций за качество работы своих членов, обязательности проведения экспертизы проектной документации и повышению требований к качеству жилья. Все они нашли свое отражение в поручениях президента России, лидера Общероссийского народного фронта Владимира Путина. Николаев считает, что реализация этих предложений значительно исправит проблемные вопросы, связанные с качеством возводимых домов.

«Нам важно, чтобы в каждом регионе России были достигнуты заданные цели по расселению ветхого и аварийного жилья. Мы видим, что в лучшую сторону меняется ситуация с качеством выполняемых строительных работ. Этого удалось достигнуть благодаря активной позиции региональных отделений ОНФ. При этом остается целый блок домов, которые были сделаны некачественно, и за год ситуация не сдвинулась с мертвой точки. Поэтому нужно обязательно решить эту проблему. Нас по-прежнему волнует несоблюдение сроков расселения аварийного жилья в целом ряде регионов. Также есть проблема отчетности. В некоторых регионах год, отведенный на строительные работы, продлевается с 12 месяцев до 15. Нужно установить четкие стандарты по срокам отчетности», – заявил руководитель Центра ОНФ «Народная экспертиза».

Комментируя слова Николаева, замглавы Минстроя РФ Андрей Чибис отметил, что, по оперативным данным, на 1 декабря расселено 1,57 млн кв м аварийного жилого фонда из 2,7 млн кв м. В новые квартиры, по его словам, переехали почти 100 тыс. граждан России.

При этом он согласился с заявлением о том, что в целом ряде регионов переселение людей в новые дома затягивается: «Вы совершенно справедливо сказали, что у нас есть регионы – хронические должники. Это Чукотка, Забайкальский край, Республики Карелия и Коми. Мы берем их на особый контроль и занимаемся ими в формате ручного управления».

Помимо этого Чибис поблагодарил активистов Народного фронта за работу, которую они проводят на местах. «Я хотел бы поблагодарить всех коллег из Общероссийского народного фронта за пристальное внимание к проблемам, потому что это позволяет нам и вам видеть болевые точки в программе расселения аварийных домов. Проблем немало. В целом мы считаем, что нам всем вместе удалось многое изменить в части реализации программы», – подчеркнул Чибис.

В ходе мероприятия эксперты Общероссийского народного фронта предложили обязать регионы применять только типовые проекты при строительстве жилых домов в рамках программы переселения из аварийного и ветхого жилья.

«Для повышения качества строительства необходимо обязать субъекты РФ использовать типовые проекты, что позволит не только снизить риск допущенных дефектов, но и существенно сэкономить расходы на строительство», – заявил Николаев, отметив также, что повышению качества строительства жилых домов будет способствовать введение персональной административной ответственности должностных лиц, которые ставили финальные подписи в документах, подтверждающих ввод в эксплуатацию.

Тему достоверности информации о строительстве жилья по муниципальным контрактам затронул член рабочей группы «Качество повседневной жизни» регионального отделения ОНФ в Москве Евгений Сорокин. Согласно результатам мониторинга Народного фронта, были выявлены факты недостоверного предоставления сведений о вводе в эксплуатацию домов в рамках программы переселения.

«Согласно мониторингу новостроек, возведенных по муниципальным контрактам, в восьми регионах было установлено 32 случая предоставления региональными органами власти недостоверной информации в Фонд содействия реформированию ЖКХ о вводе новых домов. Это либо отсутствие дома по указанному адресу, либо фактическое несоответствие данных о состоянии нового здания. В августе этого года Центром «Народная экспертиза» было направлено обращение в адрес Фонда с указанием выявленных замечаний. На сегодняшний день на сайте «Реформа ЖКХ» по 14 объектам информация обновлена, по 11 объектам информация была удалена с сайта, по четырем объектам – даты ввода в эксплуатацию так и не были изменены», – сообщил Сорокин.

По его словам, система контроля качества предоставляемой регионами информации нуждается в доработке. Тех штрафных санкций, которые применяются Фондом ЖКХ, недостаточно, считает Сорокин: «Предлагаю Фонду не принимать от региональных органов власти информацию о вводе в эксплуатацию зданий без подтверждающих материалов».

Еще одной важной темой дискуссии стало обсуждение долевого участия органов местного самоуправления в строительстве новых домов в рамках программы расселения аварийного жилья. Так, по мнению представителей ОНФ, более половины строек домов по этой программе реализуется через механизм долевого участия. Однако сохранность каждого десятого вложенного бюджетного рубля находится в зоне повышенного риска, а гарантии сохранности денег попросту отсутствуют.

Завершая работу круглого стола, представитель Центрального штаба ОНФ, руководитель рабочей группы «Качество повседневной жизни» Валерий Фадеев отметил, что взаимодействие Народного фронта и представителей исполнительной власти стало приносить позитивные плоды. «Здесь прозвучали очень хорошие предложения. Мне кажется, что за два года реализации программы переселения людей из аварийного жилья пройден хороший путь. Между исполнительной властью и ОНФ получается хорошее взаимодействие, хотя иногда и искрит. Бюрократия начинает энергичнее работать, общественники начинают более тщательно подходить к анализу информации и ее подбору», – резюмировал он.

По итогам круглого стола ОНФ намерен внести в Минстрой России и правительство обобщенные предложения, сформированные по итогам мониторингов, по повышению эффективности реализации программы расселения аварийного жилья в российских регионах.

Источник