Жалоба авто на газонах

Можно ли обжаловать штраф за остановку на газоне и как? Инструкция и основания для отмены

Жалоба на штраф за газон

Федеральное законодательство не устанавливает штраф за парковку на газоне – в статье 12.19 КоАП РФ прописана лишь общая санкция за незаконную стоянку или остановку транспорта. Но это ещё не делает наложение наказания незаконным и автоматическую отмену постановления. Конкретная ответственность устанавливается на уровне субъектов РФ, что нередко приводит к различным злоупотреблениям со стороны органов власти. У каждого водителя есть возможность оспорить вынесенные постановления. Жалоба – это заявление, с помощью которого можно восстановить свои права и избежать несправедливого наказания. В статье мы расскажем актуально на 2021 год, как обжаловать штраф за газон, в том числе вынесенный с помощью камеры фото- и видеофиксации, какие из них не являются законными, на каком основании можно оспорить и приведём образец жалобы.

Можно ли отменить штраф за парковку на газоне в 2021 году?

Да. Любое административное производство можно оспорить, общий порядок подачи жалобы мы приводили в отдельной статье, и назначение штрафа за остановку на газонном участке – не исключение. Но важно одно условие: для того, чтобы успешно его обжаловать, нужно доказать его незаконность. Если у вас есть веские доказательства незаконности вынесенного постановления, то штрафные санкции подлежат отмене. Общий порядок обжалования закреплен в статье 30.1 КоАП РФ.

У вас есть 2 варианта для запуска процедуры обжалования. Вы можете обратиться как в ГИБДД, которое вынесло постановление, так и в суд. При этом обжалование через суд возможно в любом случае, даже без обращения в другие государственные структуры. То есть даже если вам откажут в удовлетворении в подразделении ГАИ, то всё ещё можно обратиться в суд.

В каких случаях наказание законно?

И здесь отметим главное – если вы, действительно, нарушили, то оснований для отмены штрафа за газон может и не быть. Таким образом, вы просто зря потратите время на написание и подачу заявления. Нет, мы не призываем отвечать за свои нарушения – хотя, это могло бы быть справедливо. Мы лишь указываем на возможную бесполезность данного занятия, если нет никаких причин для отмены штрафа.

На практике 2021 года почти каждый нарушитель изначально понимает, что он действует против установленных запретов. Если вы, действительно, припарковались на газоне в запрещенном месте, то наказание будет законным.

В то же время, если владельца автомобиля пытаются привлечь к ответственности без явных доказательств, то обжалование будет единственным эффективным вариантом избежать несправедливых санкций.

Стоит ли вообще оспаривать или проще заплатить?

Оспаривать вынесенные постановление стоит в большинстве случаев по целому ряду причин:

Наконец, само обжалование – это абсолютно бесплатная процедура. Вы ничего не теряете, если попробуете оспорить штрафы за стоянку на территории с травой.

Территория, где растет трава, не всегда является газоном.

В городе есть объекты благоустройства, здания и сооружения, промзона, дороги. Законодательство жестко регулирует деятельность в любой сфере. И то, что возле дома называется «газоном», в пределах дорог называется «зоной озеленения».

Деятельность в сфере благоустройства регулируется законодательством субъектов Российской Федерации. Деятельность в сфере дорог регулируется исключительно на федеральном уровне. Например, запрет повреждать траву в пределах зон озеленения, полос озеленения, скверов или бульваров содержится в законе Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. Все, что находится в полосе отвода дорог, к местному законодательству никакого отношения не имеет.

Соответственно, повреждение газона возле дома или в парке наказывается по местному Кодексу об административных нарушениях. Соответствующие статьи имеются в законодательстве абсолютно каждого субъекта.

Повреждение травы в пределах зоны озеленения, полосы озеленения, а также заезд на траву на территории скверов и бульваров должны наказываться по Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Но соответствующих статей в КоАП РФ пока нет.

Отсюда приходим к выводу. Прежде, чем наказывать водителя за повреждение травы, необходимо установить, где эта трава выросла. Если в пределах полосы отвода дороги, то за ее повреждение никакого наказания не существует. Если за пределами дороги, извольте платить штраф!

Куда подавать жалобу?

Как мы уже указали выше, оспорить любой штраф можно через районный суд или ГИБДД вышестоящему должностному лицу.

Это общие инстанции, закрепленные в статье 30.1 КоАП РФ. Однако, сама статья оговаривает, что в субъектах РФ могут действовать и иные органы, которые рассматривают жалобы водителей. Так как самые частые нарушения правил парковок и стоянок фиксируются в Москве и Санкт-Петербурге, то имеет смысл узнать, кто может принимать жалобы граждан в самых крупных городах России.

Если нарушение выявлено в Москве?

В столице у водителей есть множество способов подачи жалобы:

МАДИ – это, собственно, Московская административная дорожная инспекция, которая является аналогом федерального ГИБДД. Инспекция занимается рассмотрением административных правонарушений столичных водителей. Данный орган существует с 2013 года, а полномочия по административному производству он получил напрямую от МВД.

Злободневное приложение «Помощник Москвы» – это инструмент МАДИ, что означает возможность обжалования решений программы в Московской административной дорожной инспекции.

Если нарушение выявлено в Санкт-Петербурге?

В культурной столице России существует КРТИ – Комитет по развитию транспортной инфраструктуры города, который отвечает за обжалование штрафов за парковку на газонах. Комитет является структурным подразделением Правительства Санкт-Петербурга. Кроме КРТИ, у водителей есть возможность использовать и общие способы оспаривания: суд и Госавтоинспекция.

Как обжаловать штраф за газон? Инструкция

Пошаговая инструкция по обжалованию постановления достаточно проста и состоит из 4 основных пунктов.

Срок обжалования составляет 10 дней. При этом нужно помнить, что срок начинает течь с момента получения копии постановления, а не его вынесения. То есть, если вы получили его по почте, то со дня получения и начинается отсчёт этого срока.

Образец жалобы

Жалоба – центральный документ, от правильности составления которого будет зависеть успех всей процедуры. Типовой образец должен включать следующие части:

Во вводной части указывается следующая информация:

В описательной части указывается фабула дела. Заявитель должен прописать дату вынесения постановления и основание для назначения штрафов.

Мотивировочная часть играет решающее значение во всем документе. Ее задача – обосновать незаконность вынесенного постановления. Для этого вам необходимо прописать в мотивировочной части нормы закона, позволяющие обжаловать административные решения, и доказательства по делу. Чем подробнее будет расписана аргументация (вплоть до того, что считается «газоном»), тем эффективнее будет жалоба.

В просительной части вы указываете просьбу отменить вынесенное постановление. В конце документа прописывается список приложений (копии постановлений и конверта), ставится дата и подпись заявителя.

На каких основаниях можно отменить?

Так как аргументация в оспаривании имеет решающее значение, каждому водителю стоит знать наиболее распространенные основания для обжалования штрафов.

Это газон или нет?

И в федеральном, и в региональном законодательстве чувствуется сильный пробел в регламентации ключевого понятия всей процедуры – газона. На практике не существует точного и единого определения данному понятию, что уже открывает возможность для водителей оспаривать постановления на основании того, что парковка была осуществлена не на газонах.

Иными словами, уже можно видеть очевидное различие в терминологии. В Москве газон не обязательно должен быть наполнен растительностью, а в Твери – обязательно.

Задача водителя – доказать, что в его случае участок парковки газоном не являлся. Это можно сделать как с помощью официальной терминологии, так и посредством специальных схем. При этом, желательно принести в суд или ГИБДД фотографии с тем участком земли, где стояла ваша машина в момент вынесения наказания.

Впрочем, в крупных городах уже давно действуют «газонные карты», по которым можно заранее определить, является ли конкретная территория запретной для стоянки. К примеру, в Москве в приложении Помощник Москвы есть функция по просмотру зеленых зон в режиме онлайн.

Здесь не растет трава

Данное основание частично вытекает из предыдущего. Газон – это не обязательно участок с зелеными насаждениями, о чем следует помнить каждому водителю. Особую роль играют региональные нормы. К примеру, в той же Твери газон по определению является травяным участком, и, если водитель остановился там, где очевидной растительности не было, то вероятность успешно обжаловать штраф довольно высока.

Если припарковались на снегу

Зимой определить, является ли конкретный участок территории газоном, порой не представляется возможным. Сугробы могут скрывать не только саму растительность, но и ограждения. В таком случае можно обосновать позицию, что водитель попросту не понимал, что он паркуется на газоне из-за снега.

Но здесь есть свои тонкости, которые отмечены в судебной практике 2021 года – суды исходят из того, что водитель обязан изначально понимать, где он паркуется. В случае стоянки на снегу лучше всего узнать конкретные координаты местоположения автомобиля и сравнить их с картой «зеленой схемы».

Таким образом, в данном случае новости для оспаривающих штраф не самые хорошие – очень часто суды и должностные лица, рассматривающие жалобу, не удовлетворяют её только на том основании, что якобы в этом месте не было травы, а автомобиль встал на снег.

На фото не моя машина

Данное основание особенно актуально из-за внедрения различных отслеживающих и фиксирующих программ (к примеру, тот же Помощник Москвы). Порой технические средства дают сбои и назначают штрафы по ошибке, иногда путают госномер авто.

И здесь уже у нас для вас хорошие новости. В такой ситуации проще всего доказать собственную невиновность – достаточно предъявить документы на транспортное средство с информацией об автомобиле (марка, государственный номер) и сравнить сведения с данными технических средств.

Припарковался другой водитель, а не я

По общему правилу, ответственность за незаконную парковку несет водитель, а не собственник автомобиля. Однако, у данного правила есть одно, но крайне неприятное исключение: если нарушение было зафиксировано техническими средствами, которые работают автоматически, то к ответственности привлекается собственник – то есть в этом случае презумпция невиновности уже не работает.

Чтобы избежать этого, необходимо доказать факт управления транспортом другим лицом. А ещё это самое другое лицо должно фактически взять на себя вину. Это может быть полис ОСАГО с вписанным другим водителем, показания свидетелей или справка с места работы (чтобы доказать, что в момент нарушения собственник был на работе).

Вынужденная остановка

Если водитель докажет, что он совершил вынужденную остановку, то он может отделаться простым предупреждением. Но для этого необходимо совершить все действия, которые требуются при вынужденной остановке, а не только включить «аварийку», а именно:

На практике 2021 года доказать факт вынужденной остановки будет крайне сложно. Просто далеко не каждый судья поверит этому по той простой причине, что все водители пытаются обжаловать штраф за газон на этом основании. Но это не отменяет ее потенциальной возможности.

Повторные штрафы

Если водитель остановился на газоне и не садился за руль в течение долгого времени, то в его отношении могут вынести целый ворох штрафов. На деле это будет прямым нарушением одного из важнейших принципов правосудия: не наказывать за одно и то же нарушение дважды.

Тем не менее, вам придется самостоятельно доказывать, что повторных парковок не было. Это можно сделать, к примеру, с помощью запроса данных о геолокации транспорта в МАДИ.

Примеры судебной практики

Судебная практика пестрит тысячами дел об обжаловании штрафов за неправильную парковку.

В первую очередь стоит отметить упоминаемое нами московское приложение, которое по решению Верховного Суда РФ не является средством фотофиксации или видеофиксации, что автоматически отменяет возможность выносить штрафы по данной программе. На практике Мосгорсуд, однако, нередко сохраняет штрафы в силе, так как местные власти доработали программу под требования ВС РФ.

Примечательно, что ранее штрафы за парковку на газонах были редкими явлениями. Особую популярность и распространение они получили пару лет назад, когда Конституционный суд РФ вынес определение, по которому у регионов появилась возможность самостоятельно устанавливать ответственность водителей за нарушение благоустройства городов.

Впрочем, в настоящий момент разрабатывается проект нового КоАП РФ, в котором будет прописана федеральная норма ответственности за стоянку на газоне. Это означает, что фактически все региональные меры наказаний за это будут незаконны, и штрафы будут выписывать по единой статье.

Если штраф выписали в другом городе?

При назначении штрафа на парковку в другом городе первое, что нужно сделать – попросить направить дело по месту жительства. У каждого водителя есть возможность при заполнении протокола об административном правонарушении указать о просьбе направить материалы дела по месту регистрации гражданина. Однако, если речь идёт о наказании с камеры, то дело уже рассмотрено, и постановление вынесено, поэтому здесь придётся обжаловать штраф – также только в том городе, где было совершено нарушение.

Иная ситуация, которая до сих пор неоднозначно решена на законодательном уровне – это вопрос ответственности за парковку на газоне в другом городе. В таком случае, по общему правилу, будет действовать региональное законодательство (если 2 города находятся в одном субъекте РФ). Если же населенные пункты совершенно различны (к примеру, Москва и Казань), то платить штраф все равно придется – уполномоченные органы попросту передают информацию своим коллегам из другого региона.

Источник

Личный опыт: как бороться с парковкой на газонах

Не все, видимо, разделяют мою радость. Повадились нерадивые автолюбители парковать свои автомобили на газонах. Зимой последствия не так заметны, но снег растаял, и за такими горе-парковщиками потянулись следы из грязи. Об этом уже не раз писали мои коллеги, недавно тему поднимал Илья Пименов. Я же не буду копаться в причинах, а попытаюсь выяснить, что обычный гражданин может сделать для сохранения газонов хотя бы в масштабах своего двора.

Начну с того, что проживаю я в Московской области, в Реутове, где с местами для парковки хоть и не все ладно, но дела обстоят лучше, чем в столице. Да, на всех стояночных мест не хватает. Почему? Есть СНиП, есть градостроительный кодекс РФ, а в моем случае еще и Правила землепользования и застройки территории города Реутов. Из него следует, что на каждые 80 кв. м жилой площади многоквартирного дома должно приходиться как минимум одно парковочное место. В моей восьмиподъездной многоэтажке аж 794 квартиры! Общая жилая площадь составляет 34676,5 кв. м. Выходит, жильцам полагается минимум 433 стояночных места в радиусе 600 м от дома. Причем не обязательно бесплатных. Понять, выполнил ли застройщик норматив, без плана застройки сложно, но по грубым подсчетам на глазок кажется, что все в порядке. Почему же мест все равно не хватает?

По данным Министерства транспорта Подмосковья, с 2005 по 2015 год уровень автомобилизации в Подмосковье вырос на 25%, а население — всего лишь на 10%. Рад за нашего брата — пусть ездит на личном автомобиле. Да и нет в мире мегаполиса, где не было бы проблем с парковкой. К тому же лично я не считаю, что оплата транспортного и подоходного налога, а также налога на имущество обязывает государство обеспечить меня гарантированным парковочным местом. Вы только представьте себе такой микрорайон: сплошная автостоянка получится. А как же экология?

Но дело даже не в этом. Существует отдельный тип автолюбителей, которые заезжают на газон и при наличии стояночного места поблизости. Им просто так удобнее. С такими и будем бороться, причем сразу на двух фронтах: во-первых, необходимо лишить физической возможности заехать на газон. Для этого достаточно установить декоративную ограду газона или хотя бы пару столбиков в месте примыкания тротуара к проезжей части. Во-вторых, нужно попытаться отучить таких водителей от вандальных привычек. Встречаться и беседовать с каждым лично, на мой взгляд, неэффективно, да и опасно. «СтопХам» вон уже добеседовался. Да и всех нарушителей не разыщешь, а могут еще и неадекватные попасться. Так что, бороться буду безопасно — онлайн. Заодно проверю, можно ли быть активистом, сидя на домашнем диване. Все-таки эпоха информационных войн на дворе.

С первым фронтом просто: написал заявление с предложением оградить газоны в свою управляющую компанию и отправил на электронную почту. Выяснил по телефону входящий номер и стал ждать ответа. На сайте УК сказано, что «поступившие обращения рассматриваются в течение 20 дней со дня поступления (ПП-731 от 23.09.2010 г.)». Но прошел месяц, а ответа не последовало. Пожаловался на управляющую компанию на сайте Госжилинспекции, тоже онлайн. Вскоре пришел ответ, суть которого в следующем: указанная управляющая компания не является государственной организацией и заставить их отвечать на письма Госжилинспекция не в силах. Тупик?

На втором фронте успехов оказалось больше. Решил воспользоваться модным нынче у чиновников способом обратной связи. Зарегистрировался на сайтах «Сердитый гражданин» и «ДоброДел». Описал проблему, приложил фотографии. С первого портала материалы ушли в администрацию губернатора Московской области, а оттуда их переправили в Главное управление государственного административно-технического надзора Московской области. Через месяц после этого из Госадмтехнадзора пришел официальный ответ.

Приложенные мной фотографии, как оказалось, не могут рассматриваться в качестве доказательств. Вместо этого на указанный адрес выезжает уполномоченное лицо и фиксирует факт парковки на газоне. Спустя месяц, напомню, после моего обращения. К слову, жалоба на сайте «ДоброДела» проделала схожий путь, но через администрацию Реутова. А из администрации, в свою очередь, пришла благодарность за активную жизненную позицию. Приятно!

СПРАВКА. Штрафы за парковку на газоне, а вернее, за порчу зеленых насаждений, устанавливают муниципалитеты или районные администрации. К примеру, Кодекс города Москвы об административных правонарушениях за подобное деяние предусматривает штраф 4000–4500 руб. для граждан; 50 000 руб. для должностных лиц и 300 000 руб. для юридических лиц. В регионах, конечно, меньше. К примеру, в Московской области за размещение транспортных средств, в том числе брошенных или разукомплектованных, на детских и спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями предусмотрен штраф от 1000 до 5000 рублей для граждан; от 10 000 до 50 000 рублей для должностных лиц; от 30 000 до 100 000 рублей для юридических лиц (часть 2 статьи 13 закона Московской области № 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области»).

А что, если воспользоваться online-сервисом на сайте www.gibdd.ru? Оставляешь электронное заявление, прикладываешь фото автомобиля на газоне (чтобы был виден и передний, и задний номерной знак) и ждешь… Оказывается, ни полицейские, ни ГИБДД не наделены полномочиями штрафовать за парковку на газонах. Такая функция возложена только на представителей муниципалитетов. Да и самого определения газона в нормативных документах пока нет. Зато в Правилах дорожного движения есть определение тротуара и описаны правила стоянки на тротуаре. КоАП РФ гласит: за движение по тротуарам в нарушение правил дорожного движения предусмотрен административный штраф в размере 2000 рублей. А за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре — штраф 1000 руб. (в Москве или Санкт-Петербурге — 3000 руб.) и задержание ТС с помещением на спецстоянку. Получается, что на тротуаре, что на газоне, — штраф одинаковый, но с тротуара автомобиль могут эвакуировать, а с газона — нет. Кроме того, в Москве эвакуированный автомобиль первые сутки хранится бесплатно, а в Московской области придется оплачивать каждый час нахождения на спецстоянке. Прибавьте сюда оплату самой эвакуации, и в итоге набегает кругленькая сумма. Получается, что если уж решил нарушить правила парковки, гораздо выгоднее оставить автомобиль на газоне — парадокс.

Комментарий

Сергей Юров, глава города Реутов:

Если житель Реутова решит пожаловаться на парковку на газоне, у него два пути. Первый — обратиться в отдел транспорта городской администрации. Заявку зарегистрируют, после чего передадут в территориальный орган Государственного административно-технического надзора. Второй путь — обратиться непосредственно в отдел Госадмтехнадзора. Специалисты службы выедут на место, сфотографируют нарушителя, после чего примут положенные должностными инструкциями меры. За порчу зелёных насаждений для физических и юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа, размер которого определен законом «О благоустройстве» Московской области. Однако наказание не слишком эффективно, так как процедура наложения административного штрафа слишком затянута и сложна.

Татьяна Витушева, начальник Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области:

Выявление правонарушений осуществляется в рамках систематического наблюдения за поднадзорной территорией. Факты нарушений фиксируются на фото. Затем в органы полиции по муниципальным образованиям, на территории которых выявлены правонарушения, направляются запросы о собственниках транспортных средств. Получив ответ на запрос, инспектор Госадмтехнадзора выносит постановление о привлечении собственника к административной ответственности. При этом постановление выносится в упрощенном порядке в соответствии с КоАП, то есть без составления протокола об административном правонарушении и без вызова собственника автомобиля в территориальный отдел Госадмтехнадзора.

Всего с начала года было вынесено около 1100 постановлений о привлечении к административной ответственности лиц, допустивших размещение транспортных средств в местах зеленых насаждений и на детских площадках. На нарушителей наложены штрафы на сумму более 1,6 млн руб. В соответствии с КоАП при наложении штрафа с использованием средств фотофиксации размер назначаемого административного штрафа должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи — 1000 руб.

Частота проведения рейдов по выявлению фактов ненадлежащего размещения транспортных средств определяется руководством главного управления, либо территориального отдела в зависимости от ситуации, складывающейся на поднадзорной территории, а также учитывая поступающие обращения граждан.

Согласно данным административной практики Госадмтехнадзора, с начала года повторно за парковку на территории детских площадок и в местах с зелеными насаждениями было наложено 26 штрафов. Это чуть более 2% от общего количества наложенных штрафов. Такой показатель свидетельствует о высокой эффективности работы в данном направлении, так как административный штраф является существенным фактором, удерживающим от совершения правонарушения.

Моя война с парковкой на газонах длится уже второй год. Но судя по тому, что ситуация повторяется изо дня в день, существенных подвижек нет. Конечно, несколько соседей со мной здороваться перестали — наверное, заметили, как по утрам, отъезжая от дома, я фотографирую нарушителей. Так что, «письма счастья» все-таки находят своих адресатов, но погоды это не делает. Что толку от online-сервисов, если в итоге все упирается в человеческий фактор? От момента нарушения до наложения штрафа может пройти месяц, плюс время на пересылку Почтой России. Так, глядишь, и лето закончится. К тому же, как следует из ответа Госадмтехнадзора, сотрудник может зафиксировать нарушение только в свое рабочее время, то есть с 9:00 до 18:00 с понедельника по четверг и с 9:00 до 16:45 в пятницу. В остальное время любителям парковок на газоне вообще никто не страшен. Разве что совесть, но ею, видимо, такие водители попросту не пользуются. Вот и получается, что газоны атакуют одни и те же машины. Особенно радует водитель автомобиля с рекламой юридических услуг — видимо, свое дело знает назубок. Его почему-то не пугают регулярные рейды Госадмтехнадзора.

Так что, по поводу 2% повторно наложенных штрафов у меня тоже серьезные сомнения. Полагаю, злостных нарушителей гораздо больше. Единственный эффективный метод борьбы с этим явлением — установка газонных ограждений. Поэтому не стесняйтесь обращаться с подобным предложением в свою управляющую компанию. Быть может, ваш дом обслуживают более ответственные сотрудники и у вас все получится.

И если уж на официальном уровне систему признают малоэффективной, не пора ли задуматься о способе передачи полномочий более мобильным службам, эффект от работы которых виден. Безусловно, для того, чтобы автомобиль могли эвакуировать на спецстоянку не только с тротуаров, но и с зеленых насаждений, потребуется пересмотреть нормативно-правовую базу. К слову, в Москве над этим уже работают. В ближайшее время инспекторы МАДИ, которые следят за неправильной парковкой на 36 маршрутах города, смогут автоматически фиксировать и парковку на газоне с помощью системы «Мобильный инспектор». Вероятно, в будущем подобная практика придет и в область вместе с растущей зоной платной парковки. Мне же пока остается только ждать.

Источник